Менеджмент качества в полиции

06-11-2003

Вступление Чехии в Европейский Союз требует изменений в различных структурах государства. Изменяются законы, нормы, правила и требования. Правоохранительные органы также не является исключением. Все более критично на работу чешской полиции смотрят заграничные и отечественные специалисты, политики и непосредственно граждане.

- Общество воспринимает работу полиции достаточно критично. Обоснованно обращается внимание на то, что полиция иногда сосредотачивается на формальные точки своей работы. Критике подвергается и уровень преступности в рядах полиции. Статистика подтверждает, что полицейские достаточно часто совершают преступления. Что удивительно. Они хотят заработать официально для Министерства внутренних дел. Люди часто подозревают полицейских в том, что они хотят заработать лично. Что тоже бывает, когда полицейские берут деньги.

Так, по мнению постоянного комментатора Радио Прага Владимира Вотапека, видит чешскую полицию общество. Однако ситуацию нельзя назвать катастрофической.

- Полиция не находится в таком состоянии, чтобы мы должны были ставить себе такой вопрос. Есть много областей, где полиция может улучшить свою работу, но я бы не называл состояние полиции критическим. Есть большие проблемы с преступностью, это достаточно серьезно, но не кризис. Второй серьезный вопрос - уровень руководства и коммуникации внутри полиции. И третий вопрос- коммуникация с гражданами. У людей очень мало информации о работе полиции. Полиция не умеет говорить с людьми и объяснять свои приоритеты. Не умеют говорить с нормальными честными людьми.

Необходимость исправить ситуацию - улучшить работу полиции и коммуникацию с гражданами подтолкнула прибегнуть к проекту «Введения менеджмента качества» в Чешской полиции. Реализация проекта началась с января текущего года. Для его финансирования используются средства Евросоюза из фонда Phare. От Европейской комиссией был получен грант в размере 1,2 миллиона евро (примерно 37 миллионов крон). Четверть всех средств, необходимых для реализации проекта, выделена из бюджета Чехии.

Деньги инвестируются в обучение порядка 500 работников чешской полиции, среди них 30, так называемых, «прогрессивных полицейских». В будущем «прогрессивные полицейские» должны стать инструкторской группой полиции и обучать своих коллег.

До середины будущего года инструкторскую функцию исполняют специалисты «Чешского общества качества».

Чешское общество качества - некоммерческая организация, включающая в себя 1800 одиночных членов и более двухсот фирм.

Петра Досталова рассказала нам о подробностях проекта «Введение менеджмента качества».

- Будет введена единая менеджерская терминология. Это касается непосредственного введения модели «Еxcelence EFQM», которую решила принять Полиция Чешской Республики в системе руководства. Это ознакомление со специальным языком, используемым в рамках модели.

Введение единой менеджерской терминологии, которую в будущем будут использовать полицейские подразделения во всей Европе, поможет углублению международного сотрудничества. Сотрудничества в пяти основных областях, касающихся безопасности: наркотики и организованная преступность, терроризм, торговля людьми, подделка единой европейской валюты евро и «отмывании грязных денег».

- На первом этапе наша главная цель - разъяснить полицейским, что такое модель «Еxcelence EFQM», и как ее можно использовать в системе руководства организацией. Мы знакомим работников полиции с системой анализа работы организации, и с тем, как ее можно использовать для определения сильных и слабых сторон. На втором этапе учим сбору информации и составлению Отчета о качестве работы организации. А на третьем этапе подготавливаем людей, которые будут работать с «Отчетом» и непосредственно оценивать работу структур Полиции Чешской Республики. В итоге будет составляться план мер по улучшению работы.

- Важно понять, что полиция для граждан, а не граждане для полиции, - считает представитель группы поддержки качества Советник полиции ст.поручик Галаш. Именно с целью улучшения работы с гражданами в Чехии будут созданы показательные полицейские участки.

- В данный момент планируется создание двух показательных полицейских участков. Это первая ласточка в деле приближения полиции к гражданам и предоставлении гражданам лучших служб. Примером для нас служит Голландия. Будет введена, так называемая, административная служба. Уже интерьер в офисе этой службы на сто процентов будет отличаться от полицейского участка. Ранее это недооценивалось. Посетителей будут принимать гражданские работники, которые передадут дело компетентным полицейским.

В показательном полицейском участке будет два входа. Исключено, что гражданин, который пришел в полицию сделать заявление или получить справку, будет находиться в одной приемной с человеком, задержанным за совершение того или иного преступления. В настоящее время соблюдение этого правила в чешских полицейских участках невозможно по техническим причинам.

Работе полицейских может помочь и изучение иностранного опыта работы с клиентами. Например, опыт полицейских из Швеции и Финляндии.

Многое в работе чешской полиции необходимо улучшать. Но есть и чем гордиться. Что относит к плюсам работы чешской полиции, по мнению ст.поручика Галаша?

- Достаточно посмотреть на работу криминалистов и вспомнить о профилактике преступности. Число раскрытых убийств у нас выше, чем в других странах ЕС. Произошли большие изменения в процессе подготовки новых полицейских. Развитию полиции помогает и введение нового Закона «О службе», где разработаны критерии образования и карьерная лестница. Есть области, в которых нам завидуют заграничные коллеги. Например, цифровая система связи, которой, например, нет в Германии.

06-11-2003