Чешское правительство намерено ограничить парламентскую неприкосновенность

30-01-2003

Решение верхней палаты чешского парламента о лишении сенатора Владимира Железного парламентской неприкосновенности, принятое в прошлый четверг, еще раз привлекло внимание общественности к самой проблеме иммунитета чешских законодателей. Наш корреспондент обратилась за разъяснениями к председателю коммитета Сената по мандатам и неприкосновенности Яну Гадраве.

Владимир Железны и Вацлав Клаус (Фото: ЧТК)Владимир Железны и Вацлав Клаус (Фото: ЧТК) Дело в том, что депутаты и сенаторы чешского парламента пользуются весьма сильным - даже по меркам демократических стран—иммунитетом, за что подвергаются критике со стороны общественности и ряда политиков. Мой собеседник - Ян Гадрава - председатель коммитета Сената по вопросам мандатов и неприкосновенности видит ситуацию так:

- На мой взгляд, дело Владимира Железного еще раз показало, что чешское законодательство дает не вполне правильное определение парламентской неприкосновенности. Явно назрела необходимость доработать законодательство. Чешское правительство и некоторые парламентарии уже занимаются этим вопросом и подготовкой изменений, и, думаю, результат будет положительным.

В чем же состоит «неправильное определение» парламентской неприкосновенности, которое дает чешская конституция? По мнению Яна Гадравы, проблема, прежде всего, заключается в силе иммунитета членов парламента и его продолжительности. Согласно чешской конституции полиция не имеет права без согласия парламента расследовать дело депутата или сенатора, подозреваемого в преступлении, совершенном во время действия его мандата, и после того как срок его действия окончится.

- Парламентская неприкосновенность является привилегией, которая в определенной мере ставит парламентариев вне закона по сравнению с рядовыми гражданами. Но на то он и иммунитет - парламент должен быть защищен от возможных злоупотреблений со стороны исполнительной власти. Никто не должен влиять на процесс принятия решений, прибегая к запугиванию отдельных членов парламента. Именно таково назначение парламентской неприкосновенности в Европе. Но в Чешской Республике депутат или сенатор сохраняет свою неприкосновенность и после истечения срока своего мандата. Такое положение необходимо изменить.

По словам Яна Гадравы, изменений в этой сфере можно ожидать не раньше чем через полтора года, так как они являются частью общей конституционной реформы и требуют консенсуса всех политических партий страны.

Для сравнения напомню, что, в соответствии с российской конституцией члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока действия их полномочий, а не пожизненно, как в Чехии. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, иначе как в случаях задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом и необходимо для обеспечения безопасности других людей. Вопрос об отмене парламентского иммунитета поднимался в России не раз в связи с тем, что особый статус депутата очень привлекателен для различных криминальных элементов. Чешский парламентарий, лишенный неприкосновенности, сохраняет свой депутатский мандат даже в том случае, если ему был вынесен судебный приговор. Тем не менее, решение Сената о лишении своего члена иммунитета является необратимым.

30-01-2003