Должники вздохнут свободнее

23-03-2017

Действующая система взимания средств по долговым обязательствам является нефункционирующей, не помогает решать все растущие социальные проблемы и способствует процветанию коррупции. Организация «Человек в беде» (Člověk v tísni) совместно с Transparency International обратились к депутатам с предложением пересмотреть существующие порядки и представили проект системы автоматического назначения судебного исполнителя судом по так называемому принципу «территориальности». Тем не менее, документ уже более года «пролеживает» в Парламенте.

Давид Ондрачка и Даниэл Гуле (Фото: Ольга Васинкевич)Давид Ондрачка и Даниэл Гуле (Фото: Ольга Васинкевич) В настоящее время в Чешской Республике ведется почти 4,5 миллиона дел по взиманию долгов против 830 тысяч физических особ. Причем, если в процесс вовлекаются их родственники, то ситуация затрагивает порядка двух миллионов граждан. Зачастую против одного человека ведется одновременно несколько процессов по взиманию долга, часто эти процессы носят повторный характер. Так, в среднем, на одного должника в Чехии приходится пять процессов по взиманию долга. Тревожным, по словам руководителя программы Консультирования по задолженностям организации «Человек в беде» Даниэла Гуле, является и тот факт, что против каждого из более четверти миллиона должников дела ведет одновременно пятеро и более судебных исполнителей.

«В итоге это ведет не только к большим расходам должника, но и становится бременем для работодателя, поскольку он обязан содействовать судебным исполнителям, и отчасти, он даже выполняет некоторую их работу. Если же у него один сотрудник, а к нему обращается пятеро разных судебных приставов, то это означает в пять раз больше работы, чем если бы пристав был один, и это было бы рационально», - подчеркивает Даниэл Гуле.

Еще одним аспектом, говорящим за введение принципа «территориальности», является тот факт, что на территории Чешской Республики задолженности населения распространены по регионам неравномерно. Например, регионом с наивысшей концентрацией задолженностей является Устецкий край (14%), в Злинском крае это всего 5%. Однако, при этом, суммы задолженностей в Устецком крае практически в два раза меньше, чем в Злинском. Одним из пунктов принципа «территориальности» является предложение, чтобы взиманием долгов в определенном регионе занимался судебный пристав из данного края. Ныне примерно в 70% чешских регионов взимают долги судебные исполнители из иных областей, что дополнительно увеличивает расходы на процедуру по взиманию долговых обязательств.

«Одним из аргументов против введения принципа «территориальности» во взимании задолженностей является то, что в некоторых регионах долги будут невзыскиваемыми, и судебные приставы там просто не смогут существовать. В других регионах будет, напротив, больше должников, но и взимать долги с них будет реальнее», - продолжает Даниэл Гуле.

Иллюстративное фото: Архив Чешского радио - Радио ПрагаИллюстративное фото: Архив Чешского радио - Радио Прага Так, благодаря введению принципа «территориальности» каждый должник получал бы одного судебного пристава, что вело бы к снижению расходов на процесс, облегчало бы общение обеих сторон и уменьшало административную волокиту для работодателей. Кроме того, действующая ныне система, по мнению организации «Человек в беде», поддерживает коррупционные связи между правомочным лицом или организацией, стремящимися получить долг, и судебными исполнителями. Если судебный пристав является, одновременно, предпринимателем, он вынужден искать заказы и идти навстречу кредитору. В противном случае, кредитор подыщет себе более встречного судебного исполнителя. По словам директора организации Transparency International Давида Ондрачки, при внедрении территориального принципа, когда судебного исполнителя будет назначать суд, «кумовские» отношения между кредиторами и судебными исполнителями полностью бы исчезли.

«Будет введена система «на одного должника – один судебный пристав». С моей точки зрения, это поможет улучшить отношения и целенаправленно заниматься одним конкретным делом, и рассматривать возможности взимания долга. «Территориальность» - это изменение параметров системы. Для меня важным является тот факт, что сейчас ее поддерживает Палата судебных приставов и большинство отдельных судебных исполнителей, за исключением нескольких крупных учреждений, которым это невыгодно, и они хотят сохранить свой status quo. В соседних государствах повсеместно вводят принцип «территориальности». Например, с 1 апреля он вступит в силу в Словакии», - подчеркивает Давид Ондрачка.

Иллюстративное фото: Ладислав Баба, Чешское радиоИллюстративное фото: Ладислав Баба, Чешское радио Главным аргументом противников принципа «территориальности» является снижение взимаемости задолженностей, которое может быть вызвано отсутствием взаимной конкуренции отдельных учреждений за заказы, и, соответственно, отсутствием предпочтения отдельных кредиторов к определенным учреждениям. Однако, по мнению «Человека в беде» и Transparency International, такая конкуренция, напротив, ведет к формированию коррупционного способа ведения дел.

«Наша позиция не направлена против судебных приставов, как таковых. Я считаю, что сегодня уже неправильно возвращаться к тем судебным исполнителям, что были здесь до 2001 года. Мы стремимся к тому, чтобы система работала честнее, справедливее, эффективнее. Это принесет пользу большей части общества, включая налогоплательщиков. Возможно, потеряют от этого некоторые крупные кредиторы, которым придется поразмыслить, действительно ли стоит дела по всем долговым обязательствам отправлять в суд, или же они примут ответственность за то, что у некоторых задолженностей с трудом можно оценить возможные риски, и просто не будут их отправлять в судебные инстанции», - подытоживает Даниэл Гуле.

23-03-2017