Независимый контроль учреждений, где ограничивается свобода людей

12-02-2004

В минувший понедельник и вторник в стенах пражского Карлова университета прошла международная конференция, посвященная принятию Чехией протокола к Договору о борьбе с мучениями. Участники одной из дискуссий обсуждали готовящиеся поправки к Закону «Об омбудсмане» и обсуждали ситуацию в Чешской Республике.

Подписанием Договора о борьбе с мучениями Чехия стремится улучшить положение людей, которые добровольно или не добровольно находятся в учреждениях ограничивающих их личную свободу. К числу подобных учреждений относятся не только КПЗ и тюрьмы, но также психиатрические больницы, медучреждения для длительно больных, детские дома, лагеря для беженцев и дома престарелых.

О самых страшных происшествиях, связанных с нарушением прав человека и мучениями, общественность иногда узнает из средств массовой информации. Но получить достоверную информацию о том, что на самом деле происходит за стенами специального учреждения, куда не могут попасть обычные люди, весьма проблематично. Решение проблемы специалисты видят в проведении регулярного независимого профилактического контроля всех учреждений, где ограничена свобода людей. Нельзя полагаться только на контроль, проводимый соответствующими министерствами. Военные тюрьмы находятся под руководством Министерства обороны, тюрьмы и КПЗ под Министерством юстиции, дома престарелых подчинены Министерству труда и социальных дел, детские дома Министерству образования.

В данное время идет обсуждение вопроса о расширении полномочий общественного защитника прав человека - омбудсмана. Сегодня его главная миссия заключается в проведении собственных независимых расследований по конкретным жалобам граждан. Институт омбудсмана в Чехии ограничен в средствах и кадрах, а значит, не способен осуществлять периодический контроль учреждений, где ограничивается свобода человека. Участники проходившей в Праге конференции предлагают привлечь к проведению профилактического контроля внештатных сотрудников из числа специалистов: врачей, психологов, социальных работников.

Обсуждался вопрос о расширении правомочий омбудсмана, а именно право наложения санкций. Однако, по мнению самих работников Ведомства омбудсмана, в этом нет необходимости. Сила общественного защитника прав заключается не в способности кого-либо оштрафовать, а в огромном авторитете.

В Чехии должна возникнуть ситуация, подобная Дании, о которой рассказал Радек Ондруш из Верховной прокуратуры.

- Омбудсман имеет право адресовать свои предупреждения, как отдельным министрам, так и правительству в целом. Если на предупреждение общественного защитника прав не отреагирует министр, то в скором времени он будет отозван со своего поста. Если бездействует правительство, то оппозиция добьется отставки всего кабинета. В Дании, в отличие от Чехии, не может произойти такое, чтобы на предупреждение омбудсмана никто не обращал внимания.

12-02-2004