На бумаге дискриминации нет, а на практике - есть

09-11-2004

Они живут по соседству с чехами, рожают детей, работают, платят налоги. Чехия - и их дом тоже. Более того, сейчас только и говорят о том, что они единственное лекарство, которое способно спасти страну от старения и вымирания. Почему же, в таком случае, иностранцы в Чехии окружены частоколом строгих и порой лишенных смысла ограничений? Об этом мы сегодня поговорим с Павлой Боучковой, сотрудницей пражской Консультации по гражданским правам. Это одна из многочисленных некоммерческих организаций, соприкасающихся в своей работе с проблемами иностранцев.

В последнее время много говорится о том, что Чехия нуждается в инъекции молодой и квалифицированной рабочей силы из-за рубежа. Запустили даже пилотный проект, сокращающий этой рабочей силе долгую дорогу к чешскому ПМЖ. Тем не менее, реально облегчать положение иностранцев никто не собирается. Вот и получается - иностранец, вроде бы, и не прочь почувствовать себя в Чехии как дома, да ему все время напоминают, что он в гостях. Особенно любят об этом напомнить иммигрантам, которым не посчастливилось родиться в странах Евросоюза или, в крайнем случае, обзавестись постоянным видом на жительство в Чехии.

Как бы Вы оценили политику страны в отношении визовых иностранцев, спросили мы у Павлы Боучковой.

«Эта политика не особенно дружелюбна по отношению к иностранцам, находящимся в Чехии на основании долговременных виз. Она не благоприятствует тому, чтобы человек мог здесь нормально жить, менять работу, искать новую, развиваться профессионально».

Вы мечтаете заниматься в Чехии предпринимательством? Тогда, будьте добры, зарегистрируйтесь в Торговом реестре. Чешские малые предприниматели от этой обязанности освобождены, как и от необходимости заниматься бухучетом. Иностранцам приходится корпеть ночами, сводя дебит с кредитом. Обижен чешскими законами и иностранный наемный работник. Например, несмотря на то, что налоги он платит наравне с чешскими гражданами, пособия по безработице в случае необходимости ему не видать как своих ушей. Нет, нет, поправляет меня моя собеседница, с чешскими законами вы погорячились.

Фото: Европейская комиссияФото: Европейская комиссия «Фактом является то, что в области правовых норм ни о какой дискриминации иностранного работника речь вести нельзя. Но на практике дискриминация есть. Можно предполагать, что иностранный работник более заинтересован в сохранении своего рабочего места, чем отечественный, даже в случае, если его зарплата гораздо ниже. И он готов подписать невыгодный трудовой договор, и в действительности работать не на одну ставку, а на полторы за минимальную зарплату. И эта ситуация неразрешима, поскольку иностранец не пойдет жаловаться на работодателя. Теоретически сделать это он может, но практически его виза привязана к конкретному работодателю. И тот, конечно, не потерпит, чтобы на него жаловались».

По словам Павлы Боучковой, в Консультацию по гражданским правам обращаются с жалобами также иностранцы-нелегалы, которым работодатель отказывается выплатить зарплату. Если уж легально трудоустроенных иностранцев нещадно эксплуатируют, можете себе представить, в каком положении - нелегалы, вздыхает Боучкова. Таким работникам Консультация помочь, увы, не в состоянии.

Не благоволит к визовым иностранцам и законодательство о медицинском страховании. На так называемую общественную страховку, то есть на страховку для получения полноценного медобслуживания, имеют право только легально трудоустроенные иммигранты и счастливчики с ПМЖ. А вот члены семьи трудоустроенного уже должны довольствоваться коммерческой страховкой, договором со страховой компанией. И хотя, по закону, договор может быть заключен с любым пациентом, на самом деле, говорит Павла Боучкова, за бортом остаются иностранцы старше 70-ти лет, те, чье лечение требует значительных расходов, и дети с врожденными недугами.

«Проблема возникает, когда неожиданно заболевает член семьи, и заболевает таким серьезным заболеванием, на которое не распространяется коммерческая страховка. То же самое с врожденными заболеваниями у детей. Семьи в таком случае оплачивают медицинские процедуры из своего кармана и увязают в долгах».

Практика пражской Консультации по гражданским правам подтверждает, что часто единственным спасением от непомерных расходов для таких семей является подача прошения о предоставлении постоянного вида на жительство по гуманитарным причинам. Разумеется, заболевание члена семьи должно быть действительно серьезным.

«Проблема может возникнуть в случае, если речь идет о пожилом человеке с болезнью Альцгеймера. Например, его забирают дети к себе за границу. В таком случае выдача ПМЖ по гуманитарным причинам может быть под сомнением. Ведь семья, забирая к себе больного человека, должна была предполагать повышенные затраты на лекарства и медицинскую помощь».

Но даже в этом случае стоит попробовать попросить вид на жительство, советует Павла Боучкова. В первой инстанции в этих прошениях отказывают в 99% случаев, но зато при обжаловании этого решения, во второй инстанции - шансы есть. Особенно высоки шансы у детей, поскольку всегда можно сослаться на Декларацию о правах ребенка, на право ребенка на доступность медицинской помощи.

Кстати, о детях. По сравнению со своими чешскими ровесниками дети переселенцев тоже оказываются в проигрыше. Министерство образования Чехии как-то не спешит инвестировать средства в открытие подготовительных классов для иностранных школьников - такой класс на всю Прагу чуть ли не один. Новый закон об образовании, предполагающий бесплатное обучение чешскому языку детей иностранцев, вообще обходит стороной иностранных детей из стран, не входящих в Евросоюз.

Особым аршином меряют иностранцев и чешские операторы мобильной связи. Если договор о паушальной системе оплаты телефонных услуг заключает иностранец, то с него непременно берется повышенный залог. Негражданину в Чехии не может улыбнуться даже удача. Так, в правилах ряда телевизионных игр, в том числе, и чешской версии «Кто хочет стать миллионером?» в качестве обязательного условия оговорено наличие у игрока чешского гражданства.

09-11-2004