Проблемы интеграции иностранцев в Чехии

02-12-2003

Сегодня мы поговорим о тех организациях, которые помогают иностранцам интегрироваться в чешское общество. В Чехии существует несколько таких учреждений, к числу которых относятся: «Консультация для беженцев», «Консультация по вопросам интеграции», «SLOVO 21», «Центр взаимодействия культур Прага», «Человек в беде», чешский филиал «Международной организации по вопросам миграции» и другие.

О деятельности одного из таких объединений, а также о наиболее существенных проблемах, стоящих на пути интеграции иностранцев в Чехии мы беседуем с юристом Мариной Мелконьян:

- Я представляю неправительственную организацию «Объединение граждан, занимающихся эмигрантами». Эта организация находится в Брно и предоставляет юридическую, социологическую и психологическую помощь иностранцам, находящимся на территории Чехии.

Скажите, пожалуйста, сколько лет существует эта организация?

- Эта организация была зарегистрирована, если не ошибаюсь, десять лет тому назад.

На какой основе ваше Объединение предоставляет помощь - коммерческой или бесплатно?

- Мы предоставляем помощь бесплатно.

Эта помощь предназначена только для беженцев или и для других иностранцев в Чехии?

- Для всех групп иностранцев, которые пребывают на территорию Чешской Республики, то есть, и для беженцев, и для тех, кто пока находится в процедуре предоставления политического убежища и для иностранцев, которые имеют какую-либо форму легального пребывания на территории Чешской Республики.

Марина, скажите, пожалуйста, сколько человек к вам обращается в год?

- Я могу сказать приблизительные цифры. В 2002 году к нам обратилось около 6 000 человек, причем большинство были беженцы, потому что мы предоставляем помощь также в лагерях.

Объединение граждан, занимающееся эмигрантами, уделяет внимание, прежде всего, особо ранимым группам иностранцев - беженцам, одиноким женщинам с детьми, несовершеннолетним детям без сопровождения взрослых, а также людям со слабым здоровьем или сниженной работоспособностью.

В течение ряда лет «Объединение граждан, занимающихся эмигрантами» сотрудничает с Институтом Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по вопросам беженцев и действует в соответствии с документами международного законодательства, прежде всего, Женевской конвенцией, Всеобщей декларацией прав человека, Договором о правах ребенка и другими международными соглашениями, в основу которых заложены права человека.

Марина, Вы принимали участие на недавно состоявшейся в Праге конференции «Интеграция иностранцев в Европе», которая проводилась по инициативе еще одного гражданского объединения « SLOVO 21». Как вы оцениваете итоги этой конференции?

- Мне кажется, большой плюс этой конференции, то, что здесь были представители других государств, работники как правительственного, так неправительственного сектора, которые предоставили модели интеграции иностранцев, которые у них организуются, и мне кажется, что во многом они могли бы послужить примером для Чешской Республики.

Лично Вам модель которого государства показалась наиболее оптимальной и подходящей для Чехии?

- Что касается чешских условий, то я, наверное, не могла бы ответить на этот вопрос. Что касается моего личного мнения, то оптимальной мне показалась модель Голландии, что естественно, потому что Голландия издавна считалась страной переселенцев, а также модель Норвегии мне тоже показалась очень интересной. Что общее для этих двух моделей? Весьма положительно мне кажется то, что оба этих государства проводят активную политику со стороны муниципалитетов, областей в интеграции иностранцев. Как здесь рассказала представительница Норвегии, каждый переселенец потом получает своего ментора, который проведет его на продолжительности всей программы реализации сроком от 4 до 7 месяцев, что мне кажется, очень удовлетворительная модель.

Каковы наиболее существенные препятствия на пути интеграции иностранцев в Чехии?

- Естественно, что касается правового статуса иностранцев, мне кажется, основной проблемой здесь является то, что закон о пребывании иностранцев номер 326 (1999 года) требует, чтобы иностранцы здесь проживали минимально 10 лет для предоставления им разрешения на постоянное проживание в Чехии. Мне кажется, 10 лет, по сравнению с другими европейскими странами, очень долгое время. И, естественно, надо отметить постоянное чувство неуверенности, потому что их пребывание здесь может закончиться каждый год. Причем у многих из них рождаются дети, которые уже не знают языка своей страны. Поэтому мне кажется, что этот срок мог бы быть укорочен, но как отметил представитель Министерства внутренних дел об этом ведутся дискуссии, так что, будем надеяться. Что касается области работы, большой проблемой является то, что разрешение на работу здесь выдается только на конкретного работодателя. Если вдруг по каким-то причинам вы потеряете работу у данного работодателя, вас уже не может принять другой работодатель, что может стать причиной для непродления визы, и вы будете вынуждены покинуть Чешскую Республику.

А что касается проблемы медицинской страховки для иностранцев, которые здесь пребывают, потому что здесь работают или занимаются предпринимательством?

- Что касается тех, которые занимаются предпринимательством. Там они должны заключать коммерческий, страховой договор, что намного дороже, предоставляется меньше прав, и если у этого человека плохое здоровье, с ним этот договор не заключается вообще. Что весьма опасно для их здоровья, кроме того, этим, фактически нарушается закон. Что касается области образования, тут большой проблемой является то, что в Чехии нет организованных курсов чешского языка для иностранцев. Ни для детей иностранцев, хотя, как вы слышали, мне оппонировал представитель Министерства образования, который сказал, что дети лучше выучат язык в чешской школы. Возможно, но как мне кажется, для взрослых иностранцев необходимы такие курсы, тем более, что знание чешского языка является одним из основных условий предоставления чешского гражданства.

По вашему мнению, насколько активно Чехия решает проблемы, связанные с интеграцией иностранцев?

- Несомненно, определенный прогресс в этой области есть. Хотя как мне кажется, что пока во всех министерствах это находится в стадии планов, сбора информации, разработки мер и так далее. Так что можно сказать, что придется пройти еще большой путь.

Гостем нашей передачи была юрист гражданского объединения SOZE Марина Мелконьян.

02-12-2003